2008年第32期 創刊第438期 11/18-11/25/2008
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of content - 本期重要目录
Upcoming Events and Call for Participation
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2008学年中国大学生公费赴英实习项目 现开始第四批遴选工作 （截止日期12/12）
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USCI Talking Points: November 12 - 26, 2008
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中国文化发展中心“2009年洛杉矶新春暨元宵节文艺晚会”
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CTUAA-SC 2008 CONVENTION – 交大南加州校友會2008年年會
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南京市委书记朱善璐将于12月初赴美开展“吸引海外高层次留学人员恳谈”交流活动
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Invitation from Center for
Chinese Studies (UCLA)
Important
News and Announcements
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郦永刚教授参加中国第二届国务院侨办“海外专家咨询委员会”座谈会
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“计算机领域诺贝尔奖”华人科学家姚期智教授:
中国应设"大计算机学院"
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耶鲁大学电机系及微电子中心主任马佐平获美国康州最高科学奖
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教授来稿：兩岸關係和平發展的契機-兩岸互信機制的建構 （逢甲大學楊志誠）
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美国国家癌症研究所：女性固定运动加7小时以上睡眠较不易患癌
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美IIE发布《在美国的留学生和海外的美国学生数量》年度报告
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美国加州大学科学家:
生活认真多活4年 每天微笑增寿7年...
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英国布里斯托尔机器人技术实验室发明实时模仿人脸表情的机器人
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日本东京大学和丰田汽车公司展示轮椅机器人帮助老年人和残疾人
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想起阿Q
— 从潘基文忽悠到钱永键 奥巴马也成了中国"亲戚"?
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小议众多大陆论坛的各类“创新解读”： 猴子不象猴子 学术不像学术
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大陆顺口溜动态
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Riverside Chinatown
Update - November 13, 2008
留学、签证、人才及投资
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成都2008海外华侨华人高新科技洽谈会为四川引资124亿元
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美国第一位非裔总统奥巴马网上公开招聘 博士和清洁工皆可进入白宫
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中国留学生爱选洛加大南加大
UCLA商学院申请人或创纪录
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Jop openning: (Sr.) Project Manager (Electrical)
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2008学年中国大学生公费赴英实习项目 现开始第四批遴选工作 （截止日期12/12）
根据中国教育部与英国教育部签署的协议，中英双方计划2007/2008学年度资助200名中国在校大学生或研究生赴英国相关公司及机构实习。受教育部委托，国家留学基金管理委员会秘书处为该项目的中方执行机构。
2008学年度该项目第一、二、三批的遴选工作已经完成。现开始第四批遴选工作。第四批实习岗位包括工程、金融、投资银行、管理、市场营销、人力资源等（详见附件1）。实习单位主要为公司，为带薪实习，实习期限一般为12－52周（不含为期2周的在英岗前培训），实习生将于2009年4月初赴英。
第四批选拔工作有关要求如下：
一、选拔工作应在个人申请的基础上，由所在院校推荐，并充分体现“公平、公正、公开、择优”的原则，保证候选人的质量。
二、申请条件：
1） 勤奋学习，成绩优异，品学兼优，身体健康的中国公民;
2） 必须是在校大学生或研究生，年龄21－30岁（1988年4月5日前、1979年4月5日后出生）;
3） 雅思或托福成绩须符合实习岗位的要求（详见附件1，面试时向英方提供成绩单原件）；
4） 完全符合实习岗位的其它要求（详见附件1）。
三、申请人务必于2008年12月12日前将完整申请材料寄达/送达国家留学基金管理委员会项目合作与咨询部。
四、申请材料包括：
1、 国家留学基金管理委员会《出国留学申请表》；（“留学身份”请选择“进修生”。“申请留学情况”一栏中，请在“计划留学单位”中填写申请的公司名称、在“留学专业名称”中填写岗位类别，如“Engineering”、“Finance”等）
2、 国家留学基金管理委员会《单位推荐意见表》；
申请人须先登陆国家留学基金管理委员会“留学网上报名系统”完成网上报名（网址为http://apply.csc.edu.cn /）。填写、提交并打印《出国留学申请表》，打印系统自动生成的空白《单位推荐意见表》。《出国留学申请表》须经本人签字。《单位推荐意见表》须由单位填写，并加盖校级公章。
3、 报名评审费交费凭证复印件；
4、 中英文大学成绩单（中英文均需加盖校级公章）；
5、 获奖证书复印件及英文翻译件（如有）；
6、 中英文实习证明或实习成果（如有）；
7、 身份证复印件；
8、 雅思或托福考试成绩单复印件（如有）；
9、 英文简历（以A4纸一页为限）；
10、 英文申请表（附件3）；
申请人应基于其专业背景、经验、能力等来确认是否完全符合实习岗位的要求。请严格按照以上顺序提交材料，在材料首页附上材料清单（包含姓名、学校、所申请的公司名称、Job Area和Job Title等信息）。以上材料要求一式一份。所有申请材料一经提交后均不予退还。
英方将支付被录取人员在英岗前培训课程费、食宿费和实习薪酬等费用。国家留学基金将为被录取人员提供一次性往返国际旅费。
五、根据国家公派留学工作有关规定，申请人应交纳报名评审费500元人民币。请届时将有关费用汇至如下地址：
开户银行：工商银行总行营业部
户 名：国家留学基金管理委员会
帐 号：0102049509026401697
请注 明：“英国实习项目”和申请人姓名
六、该项目实行差额评选。国家留学基金管理委员会秘书处和英方执行机构 — Hobsons公司将对候选人进行材料评审和面试，并确定最终录取名单。
2008年12月12日申请截止后，国家留学基金管理委员会将于初评后在“国家留学网”上公布初选名单，并通过电子邮件通知通过初选的申请人，由申请人本人向Hobsons公司进行第二轮申请（须在线提交申请表、英文简历、加盖校级公章的英文成绩单、雅思或托福考试成绩单等材料）。申请人需预先做好有关准备，注意查收国家留学基金委电子邮件，并关注“国家留学网”该项目最新消息。面试时间、地点及面试人员名单将另行通知。
被录取人员须按国家公派留学人员选派办法的规定与国家留学基金管理委员会办理签订资助出国留学协议书，交纳国际交流服务费，交存保证金等手续。
申请及选派时间安排如下：
2008年12月12日前 网上报名并提交纸质申请材料。
12月12日 收取纸质申请材料截止。
12月中下旬
公布初选名单。通过初选的申请人开始向Hobsons公司进行第二轮申请。
2月初－中旬
面试。
3月上旬－中旬 公布录取名单，寄发录取通知。
4月初
赴英实习。
有关本项目的最新消息，请查询“国家留学网”。网址：www.csc.edu.cn
2008年度第四批实习信息查询网址：http://www.ukchinagrad.com/home/candidates/placements.html
。如有疑问，也可直接与英方联系，联系邮箱为
ukchinagrad@gtisolutions.co.uk
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USCI Talking Points: November 12 - 26, 2008
Talking Points
November 12 - 26, 2008
Dear Zhengying,
Chinese President Hu Jintao visits
Many important details about the plan have not been revealed and some analysts
argue that only a portion of the $586 billion is truly new. Others complain
that the plan favors large infrastructural projects and state dominated
industries. For continued growth, many contend
Though we must wait months or years to have a real sense of economic impact of
the plan, its announcement certainly achieved important political aims. The
Chinese government conveyed to both domestic and international audiences that
it was taking action.
To learn more about these issues and what Barack Obama’s victory may mean
for U.S.-China relations, please join us at USC at 2 pm Thursday. We are
pleased to offer a presentation by distinguished
*****
"Ma Ying-jeou
wants to please the Communist Party by arresting me.... I am the biggest
roadblock standing between the Chinese Communist Party and the Kuomintang,
which aims to eventually unite with
Chen, president
of
Is Chen’s arrest or at least its timing politically motivated? Many believe it
is, including some outside observers. At the same time, Chen has admitted that
his wife did stash $450,000 in “political donations” overseas. Chen denies
knowing about the wire transfers until after they had happened. The former
president has a private cell.
You can conveniently follow these and other stories at the daily updates section
of US-China
Today. Among the current issue’s features are two articles focused
on the May 12
*****
The U.S.-China
Institute will host two postdoctoral fellows in 2009-2010. We invite
applications from scholars who specialize in U.S.-China relations, very broadly
conceived, or on an issue in contemporary
If you find Talking Points useful, please pass it along to colleagues
and friends. We welcome their comments and yours at uschina@usc.edu.
Best wishes,
The USC U.S.-China Institute
http://china.usc.edu
USC:
11/19/2008: Patterns of
Interaction in Chinese, Japanese, and Korean Painting
University of California, Berkeley
IEAS Conference Room, 2223 Fulton Street, 6th Floor, Berkeley, CA 94720
Cost: Free
Time: 4:00PM - 6:00PM
UC Berkeley presents James Cahill's discussion on observations about
cross-cultural borrowings of styles and motifs between the three great East
Asian cultures.
11/21/2008: Recent
Developments in the Study of Buddhist Art
UCLA Faculty Center Hacienda Room
Time: 9:00 AM - 5:00 PM
This symposium will feature a panel of experts discussing recent developments
in Buddhist art.
11/22/2008: China's New
Past: Archaeology, Early History, New Visions
UCLA Young Research Library
Time: 2:00 PM - 3:00 PM
A seminar by David Schaberg, in conjunction with the exhibition East Asian
Archaeology & Classic Architecture.
11/23/2008:
Inside/Outside: The Great Wall of China
2626
Cost: Prices vary. See website for details.
TimeL 3:00PM - 4:30PM
David Spindler and Peter Hessler will explore the fascinating history—cultural,
political, and military—of the Great Wall.
11/19/2008: Dragon Lady:
Reconsidering the Ambiguous Legacy of Madame Chiang Kai-shek in U.S.-China
Relations
George Washington University
Lindner Family Commons, The Elliott School of International Affairs, 6th Floor
1957 E Street, NW, Washington, DC 20052
Time: 12:30PM - 1:45PM
George Washington University presents Laura Tyson Li's talk on Madame Chiang
Kai-shek, one of the world's most influential, colorful, and controversial
women in modern history.
11/20/2008: Press Conference : US-China Economic and Security Review Commission
report
Room 562 Dirksen Senate Office Building
Time: 10 am - 11 am
The formal release of 2008 annual report to Congress.
11/20/2008:
Compassionate Activity: Tibetan Schools in China
Alderson Auditorium,
Time: 7:00PM - 9:00PM
Hungkar Dorje will describe his operation of three schools in
11/21/2008 -
11/23/2008: Biographical Databases for the Study of China’s History
Harvard University
CGIS South Building, Room S250
Phone: 617-495-4046
The workshop will bring together scholars from Taiwan, China, Japan, Europe,
and the US who have been working on biographical databases for China’s
history.
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中国文化发展中心“2009年洛杉矶新春暨元宵节文艺晚会”
文化中国——四海同春
2009年洛杉矶新春暨元宵节文艺晚会
将于2009年2月7日于洛杉矶Pasadena Civic Auditorium大剧院隆重登场，该团由中国中央民族歌舞团一流阵容组成，同时邀请到著名歌唱家阎维文加盟，相信以其鲜明的艺术风格和独特的民族特色，会成为近年来洛杉矶难得一见的中国国家级民族艺术演出。
主办：中国海外交流协会
独家承办：《侨报》
独家演出代理：中国文化发展中心
欲参与活动，或了解更多信息，请致电626-281-8500
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CTUAA-SC 2008 CONVENTION – 交大南加州校友會2008年年會
Dear Jiao Da Alumni
& Friends:
You are cordially invited to attend the 2008
Convention of Chiao Tung/Jiaotong University Alumni Association of Southern
California (CTUAA-SC), to celebrate the 112th anniversary of Jiao Tong
Universities (JTU or Jiao Da) and the 66th anniversary of CTUAA-SC. Ms.
Ulan (烏蘭),
one of the well-known hosts at the AM1300/1600 Radio Station, will be the MC of
this great fun event.
When: Sunday,
December 7, 2008
Where:
Program: 4:00pm -
5:00pm
Registration, Social, Networking
5:00pm - 9:00pm
Banquet,
Entertainment, Games, Raffle
Drawing, Karaoke, Dancing, etc.
Cost: Advanced
purchase: Regular - $35; Full-time Student - $15
Purchase at door: $45
Checks payable to：CTUAA-SC
Mail to:
CTUAA-SC 2008 Convention
Email:
ctuaasc@gmail.com
RSVP Contacts:
David
Chang: (818) 458-7119
Joe Chen:
(818) 879-1091
Hao
Duan: (714) 306-6051
Lisa
He: (626) 818-7089
Xiaofeng
Liu: (818) 991-2089
Yi
Liu: (213)
210-1760
Frank
Lu: (714) 717-2978
David
Wang: (626) 589-1036
Bo
Xing: (949) 231-9504
Jinghua
Xu: (714) 299 9198
Jason
Xu: (775) 636-0016
Sarah
Xu: (323) 788-7757
Ye
Xu: (213) 925-8897
Liping
Yan: (714) 596-0883
Ping
Zhou: (858) 405-1826
Eric
Zhang: (805) 484-3633
Qiyue
Zou: (310) 500-5351
If you, your family members, or your friends
would like to
(1) sponsor the event
(2) provide financial help for student discount tickets
(3) donate gift items for raffle drawing
(4) participate in entertainment performance
(5) sing Karaoke
Please contact Liping Yan (714-596-0883;
LYan_GE@yahoo.com) by November 30, 2008.
Best Regards,
Chiao-Tung/Jiaotong University Alumni Association
of
Website: www.ctuaa-sc.com
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南京市委书记朱善璐将于12月初赴美开展“吸引海外高层次留学人员恳谈”交流活动
为充分利用海外高层次人才和智力更好地为我市经济建设和社会事业发展服务,我市主要领导将率团赴美开展"南京吸引海外高层次留学人员恳谈"宣讲活动，招聘海外高层次人才，团组拟于今年12月初出访。请有意参加宣讲活动的招商大使可登陆活动报名网站www.naiep-seminar.org , 进行报名。并协助在相关领域进行宣传和推广。
联系人：南京留学人员服务中心 李晓纯 鲍园琳
电话：025-83151845、83151700
传真：025-83151982
电子邮件：kassey@naiep.org ； lxc@naiep.org
初定行程
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天数 |
日期 |
日 程 |
任务 |
住宿地 |
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1 |
12月1日 （一） |
上海－旧金山 UA858航班 13:45-8:07（10小时22分钟） 下午：硅谷地区活动 |
1、举办“南京吸引海外高层次留学人员宣讲恳谈会” 2、拜访圣何塞市政府 3、拜访谷歌等公司 |
旧金山 |
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2 |
12月2日 （二） |
上午：硅谷地区活动 中午：旧金山－底特律 NW342航班 12:40-20:19（4小时39分） |
拜访甲骨文公司 |
底特律 |
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3 |
12月3日 （三） |
上午：底特律活动 下午：底特律－波士顿NW374 航班 17:02-18:51（1小时49分） |
1、拜访韦恩郡政府 2、拜访福特公司 |
波士顿 |
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4 |
12月4日 （四） |
上午：波士顿活动 下午：波士顿－纽约 DL1395 17:30-18:45（1小时15分） （或开车－约350公里） |
1、拜访麻州政府、波士顿政府 2、拜访麻州生物科技协会、新英格兰六州高校联盟等 3、波士顿人材招聘会 |
纽约 |
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5 |
12月5日 （五） |
全天：纽约活动
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1、举办南京专场招待酒会 2、拜访纽约市政府 3、拜访纽约大学、纽约理工学院、哥伦比亚大学 4、拜访朗讯、ITT等跨国公司 |
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Invitation from Center for Chinese Studies (UCLA)
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Contact: china@international.ucla.edu
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郦永刚教授参加中国第二届国务院侨办“海外专家咨询委员会”座谈会
我们有热情和能力成为交流的桥梁 (靳秒)
在第二届国务院侨办“海外专家咨询委员会”座谈会上，美国南加州地震研究中心教授、复旦大学特聘教授郦永刚的发言格外引人关注。
“我们特别希望把从国外所学所研究的先进知识在国内得以运用，在祖国需要我们的时候尽一己之力。同时，通过我们这些海外人士的沟通，能使得国外的专家和技术进入项目起到更大的作用。地震是一个整个人类的研究课题，不仅仅是国内的专家的任务，要打破局限于“国内”和“国外”这些框框。我们有这个热情和能力成为交流的桥梁。”
郦教授曾在国内大力宣传地震预防知识，而不久前发生的汶川大地震就使得他的观点显得尤为引人瞩目。
身为南加州复旦大学校友会会长，他在国外网站上得知中国发生了严重的破坏性大地震后，马上组织校友会捐款。同时第一时间自愿组建了一个地震科研专家团队，与中国的外国专家局、国侨办、教育部等政府部门取得联系。
郦教授在国外对地震断层有深入细致的研究。在汶川地震后马上将《用断层通道波长期调查汶川断层地下深度精细结构》新课题报送“国家自然科学基金会”。断层通道波，是郦教授首创的新技术，这为汶川地震灾后重建选址提供了重要的科学依据。
现在，这个项目已经投放了几十台地震仪来推测地下断层的构造。郦教授表示，他现在非常盼望能寻求更多的国家相关部门加入到这个项目中，共同努力，相互配合，以取得更好的效果。
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“计算机领域诺贝尔奖”华人科学家姚期智教授:
中国应设"大计算机学院"
唯一获得过“计算机领域诺贝尔奖”——“图灵奖”的华人科学家、清华大学教授姚期智十三日表示，信息科学与其他学科在二十一世纪会发生很多交互，建言中国设立新的大计算机学院，下设生物系、物理系等，在未来信息科学发展中取得有利地位。
在此间举行的二OO八诺贝尔获得者北京论坛之“信息与创新高层学术论坛”上，姚期智称，信息科学有一个很大的基础科学库，被不同的学科所使用，与其他学科交流、交互，有很多机会形成基础和技术上的创新。因此，他建议，中国政府和中国科学院建立新的大计算机学院，下设立生物系、物理系、化学系等。
“这需要勇气和决心”，他表示，建立一个下设多个学科分支的计算机学院，在世界任何国家的学校推行起来都很难，但现代科学的发展令人欣奋不已，相信中国或能抓住先机，培养出既具计算机学科高学历又具生物或其他学科高学历的人才，在未来的信息科学发展中取得有利地位。
谈到人才培养，这位在美国拿了两个博士学位、在清华大学以独到教学方式闻名的“姚班”教授称，要在学生较早时期进行个性化培养，以便打造“顶级计算机精英”。若要个人成功，则需兴趣、有机会接受训练、幸运等基本条件。对于时下的经济危机话题，姚期智说，在自己的研究领域里至今未感受到很大冲击，很难预计未来会发生什么，但可以预计我们将很快会看到什么是在未来几十年发展的方向。(杜燕)
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USC校長稱洛杉磯是環太平洋「首都」
「洛杉磯最大的優勢不在於它是世界商業貿易中心，也不是它高度的創造力，而是其多元化的族裔與文化。」在洛杉磯世界事務委員會（Los Angeles World Affairs
Council）10日的午餐會上， 南加大（USC）校長善普 （Steven
B. Sample）就「洛杉磯在環太平洋國家中的重要地位」為主題發表演講，指出洛杉磯多元化的特點，並指出其得天獨厚的教育優勢。
善普指出，如果要在環太平洋的40多個城市中挑選一個最重要的作為首都，那麼這個城市一定非洛杉磯莫屬。他說，洛杉磯有三方面的優勢：它是全球商業貿易的中心；集中了高水平的創造力；擁有多元化的居民和文化。這些幾乎是眾所周知的事實。
然而，不是每個人都意識到，真正決定洛杉磯在全世界重要地位的是其多元化的優勢，而並非貿易或創造力方面的優勢。善普指出，縱觀環太平洋城市，從香港、上海到台北、到東京、溫哥華、悉尼，每個城市和地區都是重要的經濟貿易樞紐，都綜合了頂尖的精英群體。因此，洛杉磯在前兩個優勢上並不是一枝獨秀。然而，多元化的族裔和文化卻是洛杉磯得天獨厚的優勢，洛杉磯1300多萬人口說200多種不同的語言，這個特點是其它城市所沒有的。
多元化的特點更進一步促進了洛杉磯成為國際教育的中心。南加州大學每年吸引世界各國的留學生，國際學生和國際校友的數量都遠遠超過全美乃至全世界的大部分高等學府。善普說，倘若問這些國際學生為甚麼選擇洛杉磯，很大一部分一定會回答，為了建立跨越國際的人際網絡，到了洛杉磯，就如同走遍天下一樣。
在國際化的今天，青少年應當接受怎樣的教育以跟上時代的步伐呢？善普指出，未來最炙手可熱的人才一定要精通多種語言，熟悉多元化文化。他說，多元化教育必須從孩童時代做起。他建議上中學的孩子至少要精通一門以上的外語，這樣才能在全球化的時代裡脫穎而出。(SingTaoUSA程嫣)
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耶鲁大学电机系及微电子中心主任马佐平获美国康州最高科学奖
继成为首位获得“美国半导体工业协会学术研究奖”的华人之后，耶鲁大学电机系及微电子中心主任马佐平(T.P. Ma)再传捷报，他于当地时间11月7日以长期对半导体研究的贡献获得康乃狄克州所颁发最高科学奖荣誉“科技勋章”(The Medal of Technology)，马佐平是获得这每2年仅颁发一次奖项的第一位华人。
“当你接手机或使用iPod的时候，那闪存的功能得以被实际运用，大多归功于马教授的开创性研究”，颁发该奖项的康州最高教育首长瑞德利(Frank W. Ridley)表示：“马教授对半导体业长期的贡献，使他成为我们当代最重要的科学家之一。”
马佐平表示，当他得知自己获奖时十分惊讶。因为耶鲁大学工学院院长在提名他时并未告诉他，他笑说：“当我接到电话时，我还说，小姐，你是不是搞错人了？”
马佐平出生于中国甘肃省兰州市，在台湾求学后，到耶鲁大学攻读硕士与博士学位，他并在2003年获选为美国“国家工程学院”(National Academy of Engineering)院士，当时获选的77人中，马佐平是唯一的华裔院士。2005年时，他更获得“世界电子与电机工程学会”(IEEE)的“葛洛夫奖”(Andrew S. Grove Award)。
虽然已研究出极限般的产品，他仍认为半导体大有发展空间，“我常跟年轻人说，过去有石器时代、铜器时代，这些材质对人类的贡献都有千百年，而我们现在正身处‘硅器时代’，这时代才开始不过几十年，还有千百年的发展空间”。
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美国传染病专业协会：医院中病人感染梭状芽孢杆菌比率极高
美国传染病专业协会上周二发布报告说，美国医院中每 1,000 名病人就有 13 人感染梭状芽孢杆菌，该病毒可以导致腹泄，甚至可以致命。 这个新结果比以往的估计要高出 20 倍，每日受感染的病人达 7,000 名。
随着美国人口的老化，更多的病人面对梭状芽孢杆菌的侵害，这种病毒可能会杀死年老病人。
领导这项研究的传染病医生 William Jarvis 说，受传染的病人，轻则腹泄，重则内脏穿孔需做手术，最严重的可能会死亡。 传染病专业协会的 12,000 名会员，在648家医院里收集了今年5至8月中的某一天所有传染梭状芽孢杆菌的病例。 Jarvis 补充说，抗菌素可以杀死杆菌，但是梭状芽孢杆菌却可存活，而且它产生一种孢子，非漂白性清洁剂和酒精洁手液无法将之杀死。 抗生素杀不死它，绝大多数空气清洁剂也杀不死它，只有漂白剂可以。
美国联邦政府今年 4 月公布的数字显示，医院病人感染梭状芽孢杆菌的病人，自 2000 年至 2005 年增加了百分之二百。最常用的抵抗梭状芽孢杆菌的药物是灭滴灵。（编译萧牧）
http://chinapressusa.com/newscenter/2008-11/11/content_165059.htm
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教授来稿：兩岸關係和平發展的契機-兩岸互信機制的建構 （逢甲大學楊志誠）
摘
要
歷史總是在矛盾辯證的軌跡上進化；矛盾的激化常常同時隱含著和解的機運。對兩岸關係而言，陳水扁的激化執政正同時蘊藏著「扁後」時期兩岸和解的歷史能量。
近年來，陳水扁的執政往極獨方向傾斜，也因此蓄備了極統的能量，迫使大部分長期反共的人，必須在「反共」或「反獨」之間做出急迫的選擇；同時，極獨的政策也牽動了台灣人民在安全價值及民生經濟上的高度疑慮。挾此兩大效應，馬英九得以跨越台灣「省籍情結」的牽絆，順利當選總統，並在完全執政的優勢及台灣人民的殷切期盼下，推動新時代的大陸政策，積極尋求兩岸的和解。
從最近兩岸領導人的立場宣示來分析，概可以歸納以下的結論：兩岸應透過談判建立和平穩定的關係結構，其目的乃在「和平共榮」、「共創雙贏」，程序上應「擱置爭議、求同存異」，內容是希望在「一中各表」的概念下確認「兩岸人民同屬中華民族」的歸屬感及認同感，前提則是兩岸互信機制的建構。總結來說，兩岸關係和平發展的關鍵應該就是如何建構兩岸的互信機制。
事實上，早在1995－96年兩岸緊張關係之後，兩岸都已提出了互信機制建構的主張。然而，十多年來雙方都無法啟動具體措施，那麼這次提出的互信又如何能夠跨越上次所存在的障礙呢？如果想回答這個問題，本文將先討論互信機制建構的理論，其次再分析其他國家建構互信機制的經驗及啟示。然後依此分析，本文將分析建構兩岸互信機制的前提及措施。最後探討兩岸對建構「互信機制」的期望。
關鍵詞：1. 互信機制 2. 一中各表 3. 共同威脅 4. 反獨 5. 全球化
An
Chih-Cheng
Yang
Abstract
History always evolves in a
dialectic way of opposites. With respect to relations between Taiwan and China,
the conflict provoked by policies of the Chen Shui-bian’s Administration
carries with it a “Post-bian” period, which has a potential for strengthening
peace of the cross-strait relations.
In recent years Chen’s policy was directed at independency of Taiwan, thus it
simultaneously accumulated the clustering of energy, in particular, it forced
most of the anti-communist minded people to choose one of either
“anti-communism” or “anti-independency”. At the same time policy of
“pro-independency” resulted in Taiwanese worries over the safety and the
economics. Thus, Ma Ying-jeou was able to break the shackles of Taiwanese
“tough mood” to become the new President, and exploit political opportunity to
form the new policy strengthening peace with
Analysis of the recent statements of the leaders of Taiwan and China shows the
following: both sides should use dialogue to develop cross-strait relations of
peace and stability; the purpose is to have “peaceful neighboring” and “mutual
benefiting”, while the process should be “eliminating quarrels, looking for
common and keeping away the differences”; the basis should be set on the fact
that “the people of both sides are ethnically Chinese”, which gives them a
sense of belonging and tolerance. The necessary condition for this is to
construct mutual trust between the two. In a word, the critical question in
strengthening peace across the Strait is how to construct a mechanism of
confidence-building measures (CBMs) between the two.
In fact, after the 1995-96
tensions across the
Key words: mechanism of CBMs, one
和平是不可能透過隔離而能實現的。…要以彼此視對方都存在的
容忍思維，才能建立一個雙方都能共同生存與發展的「單一國家」。
－－Edward W. Said
再怎麼對立或衝突，台灣海峽兩岸的關係總沒有以色列與巴勒斯坦的衝突來得深層和嚴厲吧！當代最傑出的文化學家之一－－薩依德（Edward W. Said），作為一個巴勒斯坦人，而且擔任超過十年的巴勒斯坦國民議會（Palestine National Council）的議員，強烈、持續地提出：「以色列的猶太人與巴勒斯坦的阿拉伯人應該和平共處」的主張。他一再強調：武裝鬥爭不符合基於人類理性的文明進化準則，任何革命性的冒進主義只會導致無辜的平民受到傷害和死亡，無助於任何衝突或問題的解決，也無助於衝突雙方的安全與發展[1]。處於當代全球化的體系下，真正勝利的集合點上，必然會融合所有分立個體的意志和願望，因為沒有任何個體能夠獨占美、智與力[2]。這一個智慧與體驗正可以用來反映兩岸關係和平發展的啟迪。
另外，誠如美國版的「上海公報」所描述：「美國認知台灣海峽兩岸的人民都認為世界上只有一個中國」，兩岸關係再怎麼矛盾和對立，兩岸人民依然具有同源、同種、同文、同語的種族歸屬感，並且分享著共同的文化及共同的歷史認知與情感[3]。這種社群關係和種族情感縱使會在意識型態及利益衝突下遭致扭曲，終究也會在人類理性的覺醒中回到和平發展的主軸，依此，兩岸之間應該不存在「軍事選項」；這是未來兩岸關係能否和平發展的基礎，也是建構一切和平機制的內在動力。
壹、
兩岸關係的情境分析
歷史總是在矛盾辯證的軌跡上進化；矛盾的激化常常同時隱含著和解的機運，亦即一般所謂的「物極必反」。對兩岸關係而言，陳水扁的激化執政正同時蘊藏著「扁後」時期兩岸和解的歷史能量。早在2000年7月的「第九屆兩岸關係學術研討會」中，〈新世紀的兩岸關係：武力統一或和平統一？〉一文已明白揭示了「和解是趨勢，統一靠形勢」的歷史發展準則[4]；陳水扁的意外執政竟得意到漠視「和解是趨勢」的歷史力量，這樣的執政作為，其實根本無需蓋棺就能論定。相對而言，兩岸是否統一？如何統一？以及應以什麼形式統一？這些問題歸結來說，就是要「靠形勢」。趨勢在某種程度上是宏觀的自然準則，而形勢則是人為的關係秩序，包括競爭性和合作性的秩序，必須靠相關人或社群的智慧和努力。換句話說，統一與分裂是形勢的辯證內涵，在關係光譜上，極端統一的最近區域則是極端分裂，兩者的轉換最容易、直接和快速，碰撞概率也最高。所以，在兩岸關係的形勢營造上似乎應該謹慎、避免躁進，引用鄧小平的話說，就是「摸著石頭過『海』」。
近年來，陳水扁的執政大幅度往極獨方向傾斜，也因此同時蓄備了極統的能量，迫使大部分長期堅持反共的人，必須在「反共」或「反獨」之間做出急迫的選擇；同時，極獨的政策也牽動了台灣人民在安全價值及民生經濟上的高度疑慮。挾此兩大效應，馬英九得以跨越台灣「省籍情結」的牽絆，順利當選總統，並在完全執政的優勢及台灣人民的殷切期盼下，推動新時代的大陸政策，積極尋求兩岸的和解。
從中國大陸方面來看，基於當前正處於國家經濟建設的關鍵時刻，「反獨」及「營造和平、有利於經濟發展的國際環境」成為當前中國國家安全及國家發展最重要的工作與任務。然而，這二項任務在其本質上某種程度存在著矛盾關係；如果想要既「反獨」，又能「營造和平、有利於經濟發展的國際環境」，那麼就不能完全依賴「反國家分裂法」，而必須找到一條「和平反獨」的路線，才有可能「兩全其美」，甚至可以順此產生象徵性的宣示效應，同時解決「藏獨」及「疆獨」的問題，以達到「一石多鳥」的最佳效果。然而，在過去八年以來，陳水扁偏向台獨的政策作為，不斷激烈衝撞了中國在這一戰略層面的立場和基調。如此的衝突結構迫使中國不得不把握馬英九政府執政的時機，尋求改善，希望藉此建構一個穩定的、合乎中國國家發展利益的兩岸關係。
基於這樣的情境基礎，雙方對既有衝突結構的改善形成了利益共識的基礎，也順勢營造了兩岸談判的氣氛[5]。中國國家主席胡錦濤先後透過美國、博鰲會議及國民黨榮譽主席連戰，數度表達善意，並提出四項具體方針：「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」。而台灣方面也由總統馬英九透過密使傳達訊息，並於就職演說中正式表達具體改善兩岸關係的決心和期盼，主張以「九二共識」為起步，當中又特別提到：「兩岸人民同屬中華民族，…以世界之大、中華民族智慧之高，台灣與大陸一定可以找到和平共榮之道」。如果把兩岸領導人立場宣示的內容加以分析，概略可以歸納出以下的結論：兩岸應透過談判建立和平穩定的關係結構，其目的乃在「和平共榮」、「共創雙贏」，程序上應「擱置爭議、求同存異」，內容是希望在「一中各表」的概念下確認「兩岸人民同屬中華民族」的歸屬感及認同感，前提則是兩岸互信機制的建構。由此進一步總結來說，兩岸關係和平發展的關鍵應該就是如何建構兩岸的互信機制。
事實上，早在1995－96年兩岸緊張關係之後，兩岸都已提出了互信機制建構的主張[6]。然而，十多年來雙方都無法啟動具體措施，大部分的研究者及政策規劃的相關人員都歸因於雙方主政者政治意識的分歧，因而在雙方拖延阻礙戰略（ stonewalling strategy）的交互運作下，導致情勢僵化、衝突狀態停滯，雙方溝通中斷。既然如此，那麼這次提出的互信又如何能夠跨越上次所存在的障礙呢？如果想回答這個問題，本文就必須先討論建構互信機制的理論，其次再分析其他國家建構互信機制的經驗及啟示。然後依此內涵，本文將分析建構兩岸互信機制的前提及措施。最後再探討兩岸對「互信機制」的期望。
貳、建構互信機制的理論與經驗
當代最典型、最成功的互信機制建構應該算是上世紀的「歐洲安全暨合作機制」。在兩極對抗體系中，由於冷戰的對立牽動了兩大陣營的軍備競賽，一方面財政負擔沉重，另一方面在軍備持續增建的過程中，各國的國家安全價值不但沒有增加，反而遞減，且安全的不可預測性及不確定性也漸趨升高。終究人類的理性是隨著文明的進化而更為成熟，於是，美、蘇兩國及歐洲國家便在1973年1月召開了「歐洲安全暨合作會議」(Conference on Security and Cooperation in
Europe, CSCE) 的籌備會。經過了兩年多的籌劃及討論，於1975年在芬蘭的赫爾辛基召開正式的「歐洲安全暨合作會議」，達成了「赫爾辛基議定書」(Helsinki Final Act)，首度提出了「信心建立機制」(confidence-building measures, CBMs) 的概念及具體措施，其宗旨乃在安全的議題上，讓相關的國家在彼此可接受的條件下，經由透明化的過程降低彼此的猜疑及不可預測性，以增加彼此相對的信心，進而建構一個安全、穩定的關係結構。然而，儘管在各方理性的估算中，相對於「軍備競賽」及「政治對抗」，成立「信心建立機制」無疑是較佳的選擇；然而，真正從共識到具體落實，應該算是1986年所通過的「斯德哥爾摩文件」(Stockholm Document of Conference and
Security Building Measures)。這是主要的關鍵，有了這一個成就，才有後來的機制運行，包括1990年、1992年、及1994年的「維也納文件」，使體制運行逐漸完善，最後更在1999年成立正式的國際組織。
縱觀整個發展歷程，1986年的斯德哥爾摩協商及協議文件是整個機制的建構基礎。或許很多人會認為，「歐洲安全暨合作機制」之所以能夠在1986年順利建構是因為1985年蘇共領導人戈巴契夫的上台。當然，領導人的決策具有相當的影響力，但是領導人的決策仍然必須根據客觀形勢及主觀性的國家利益。「歐洲安全暨合作機制」的順利建構並不是只在於程序或措施的建構，更重要的是，推動措施背後雙方或多方所要追求的安全價值及國家利益。
關於人類知識體系的運用及理性功能的運作，康德 (Immanuel Kant)在《純粹理性批判》一書中主張運用統一性原則與多樣性原則的調合原理；理智功能的形成必須透過統一性程序邏輯與多樣性價值內涵的調合[7]。具體的說，「互信機制」的建構不能只把重點擺在統一性的程序或措施的建構，另一個同樣重要的關注點是不同情勢下所隱含的安全價值，這個部分甚至是整個機制運行的背後動力；缺乏這個動力，所有的程序規劃都將只是空架子，就算有了決議，也將淪為空談或宣言。「歐洲安全暨合作機制」從1973年的概念形成，經過1975年的共同決議，確立機制的運作程序及方式，卻要到1986年整個機制才算發揮互信的效果，提供各參與國彼此之間的安全感、確定感及穩定感；其中的關鍵動力是1986年當時的時空座標所提供的安全價值，而不是互信機制的程序或結構如何建構。
事實上，互信機制的程序經過了上述歷程的進展，概已接近完善的境地。譬如克雷鵬（Michael Krepon）所提出的三階段：衝突的避免（conflict avoidance）、信任的建構（confidence-building）及和平的強化（strengthening the peace）；至於具體的措施，他也進一步歸納為四項，即溝通性措施、透明性措施、限制性措施及查證性措施[8]。另外，在一次由台灣政治大學舉辦的國際學術研討會中，關於兩岸互信機制建構的議題，艾倫（Kennth Allen）針對兩岸的特殊性，又加上了二項措施：宣示性措施（declaratory measures）及海上安全救援措施（maritime safety measures）[9]。之後，又有台灣學者提出六項措施的構想：宣示性措施、透明性措施、溝通性措施、限制性措施、驗證性措施及綜合安全性措施[10]。就兩岸關係的發展歷程來看，沒有溝通，就進行宣示，很容易形成隔空喊話，恐怕彼此誤解會比諒解多。其實，以當前的情況來看，兩岸是先經過溝通，包括個人管道（即密使）、組織管道（國共平台）及制度化管道（兩岸兩會），然後再宣示，才能營造出當前的和解氣氛。終究，事後解釋不如事先知會，從賴幸媛、王毅的人事任命案，馬英九的就職演說，都可以看出端倪。
然而，不管程序或結構如何完善，沒有相關各方對現有情勢的估量有安全價值的需求時，互信機制便缺乏動機，還是無法形成建構的動力。所以，儘管「歐安會議」（CSCE）的構想及討論早在1973年就啟動，一直要到1986年才會有具體行動，主要是之前美、蘇雙方並沒有認為「互信機制」的建構將提供雙方所需求的安全價值[11]。一直到1986年，冷戰情勢的發展令美、蘇雙方都面臨著安全的困境：一方面雙方核武的死亡威脅，對安全上是極為敏感的，另一方面，雙方如果為了爭取相對優勢，勢必形成嚴厲的軍備競賽，對雙方的國力和霸權地位的穩固都產生了問題。當時的蘇聯事實上已經顯現了嚴重的經濟危機，果若持續的軍備競賽，帝國必然崩解；當時如果沒有順利建構了「歐安會議」的互信機制，蘇聯可能會提前崩解。另一方面，經過冷戰期間兩極對抗下的軍備競賽，美國在歐洲區域部署了高數量的核武及精密的傳統武器，這一個景象令歐洲人民激起了安全的警訊，一旦發生意外或戰爭，歐洲必然首當其衝承受核武災難，因而反美的激烈情緒正快速擴散，美國的霸權地位也正岌岌可危。
面對這樣的情勢，「互信機制」的建構正可以提供各國的安全需求，也包括美、蘇兩國。由此可見，「互信機制」能否順利建構並不是決定於程序，而是決定於對客觀安全情勢的主觀價值評估。所以，儘管從1980年代以來，布里滋涅夫就根據「歐安會議」的經驗提出建構「亞洲安全暨合作會議」（Conference of Security & Cooperation in
Asia）的構想，之後又有「東南亞論壇」及「擴大亞太經合會（APEC）的安全議題」，基本上缺乏安全需求的共識價值，「互信機制」根本無從建構起。由此看來，海峽兩岸如果想要建構「互信機制」，關鍵並不在於程序，關鍵應該在於雙方的安全需求。
參、建構兩岸互信機制的前提
所謂「互信」，顧名思義就是「彼此相互信任」。進一步探討，信任又是從那裡產生呢？從兒童心理學來探究，信任產自於安全感，包括對環境的掌握及對他人行為的感應及認知；這就關係到二個主要的面向，一個是外在的威脅感應，另一個面向則是主觀性抵抗威脅的能力[12]。從國際關係的層面來看，由於目前的國際體系還是處於無政府的狀態下，安全價值的確立當然就必須靠自己「好自為之」；也因此，每一個國家都必然會對他國採取猜疑的態度，也就是他國的存在，尤其是地緣關係密切的他國，基本上都應該被視為國家安全上的潛在威脅；這也就是各國國防政策的基本邏輯。事實上，潛在威脅往往不一定是真正的威脅，常常只要彼此將行動或計畫透明化，降低雙方行為的不確定性及排除彼此猜疑，也就能夠增加彼此的安全感，進而增加彼此的信任；這種過程就是一般所說的「信心建立措施」（confidence-building measures），一旦彼此信心的建立逐漸制度化之後，就是建構「互信機制」。
然而，不管怎麼說，威脅認知和安全感都是經由自我主觀評估的結果。所以，只要客觀的實力相對衰弱，自然而然就不會有安全感，也就很難產生對他者或相對方的信任感，所以說「以小對大必然戒懼謹慎」。在這樣的情況下，只能透過二種方式來提升自我的安全，一者是積極擴大軍力整建，另外的選擇就是透過外交尋求結盟，以求權力平衡(balance of power)；一般都會採取雙管齊下的策略，冀以增加其安全價值。
在二十世紀末以前，一旦談及安全與威脅，一般總是認定關係著軍事的議題。但是，終究意識決定行為，而且根據克勞塞維滋的軍事理論，戰爭乃政治的延續；因此，安全與威脅常常來自於政治意識的對立與衝突。兩岸關係的對立與難解，主要也是源於對「一個中國」政治意識的衝突。隨著全球化時代的來臨，所有議題事務的界面漸趨模糊化，議題效應彼此交互滲透、相互影響，而且國家疆界的保護作用大幅度被弱化，安全與威脅的來源及概念更加錯綜複雜，這當中，經濟議題突顯出對國家安全及威脅的重要性，蘇聯帝國的瓦解就是明顯的例子。總而言之，經濟的危機已經是當代各國都必須嚴肅對待的威脅與安全議題。
其次，既然是要建構「互信機制」，那麼顯然是必須透過談判，而且還必須跨越競爭型式的賽局，直接建構合作型的賽局，進行整合型談判。根據談判理論，合作型賽局的建構基本動力是由三大情境交互整合而成，也就是「共同威脅」、「共同利益」及「霸權的合作號召」[13]。以當前兩岸關係來看，合作賽局的型塑主要是由「共同威脅」及「共同利益」兩個情境整合而成。具體一點說，兩岸「互信機制」要想能夠建構起來，必須在現有的情勢下隱含著「共同威脅」，同時也提供著「共同利益」的機會；換言之，「互信機制」將有助於雙方既有威脅的排除及提升雙方的可能利益。
從軍事的角度來看，本來在軍力不對稱的情況下，「互信機制」根本沒有着力點，因為優勢的一方總是希望運作優勢征服弱勢的一方，而弱勢的一方也不敢冒然信任對方會有善意，而且一旦輕易信任對方，很可能因而陷入高度危險的境地。以兩岸關係的情形而言，兩岸軍力差距懸殊，再加上長期政治意識的敵對，而且中國大陸方面還一再宣示不放棄武力手段的情況下，建構「互信機制」根本沒有條件。然而，吊詭的關係卻是因為美國對台灣的安全承諾及這八年來台獨的傾向，形成了嚇阻效應，平衡了強弱懸殊的傾斜。另外，也因為美國911事件對強勢國家提供了警訊，軍力的相對強大不一定絕對安全。從中國的角度來看，兩岸關係如果處理不當也很可能激發中國內部分離主義的效應，形成「不對稱戰爭」的實質效應。相對從國際戰略的觀點來說，以現階段中美處於正常化關係的情勢下，兩岸的和解正可以鬆解台美之間的軍事互賴關係，不僅有利於中國在中美關係結構上戰略空間的擴大，也有利於台灣於台美關係架構中的相對自主性。當然，儘管如此，兩岸「互信機制」要能夠建構，關鍵還在於優勢方願意放下身段、宣示善意；此所謂「以大對小有容乃大」也。
關於兩岸所面對的共同威脅，歸結來說就是全球化效應對兩岸各自內部政經情勢所造成的衝擊。從中國方面來看，由於經濟建設的體制建構依然在社會主義與資本主義之間辯證磨合，相關理論的適用亦處於試驗階段；雖然經濟建設的國家發展方向早在1978年12月的十一屆三中全會確立，可是全力投入建設應該是在1992年鄧小平南巡之後才開始，之前還爆發了天安門事件，所以真正推行政策的時間，前後約十五年的時間。很不巧的是，就在這段時間，全球化的效應也正衝擊著各國，短期之間，對中國的發展表面上似乎有著正面的效應，但長期而言，實質上正醞釀著危機。最明顯的例子就是中國整個國家GDP的產出，外國的直接投資 (FDI) 比例過高[14]，這種情況可能會導致輸入型通貨膨脹或生產過剩(over-production)，這兩種情況都會導致經濟體制的失衡。除此之外，全球化的衝擊也會逐漸在中國內部衍生一系列的問題，包括資訊網絡的全球化挑戰了中國固有的統治模式、私有化衝擊著社會主義的基礎、城鄉及階級的貧富差距拉大、必須維持7%經濟成長率才能維持基本需求的工作機會、官僚規模逐漸擴大使得貪污難以禁絕、污染問題快速惡化、人口老化問題帶動人力資源的不穩定性、經改後所釋放出的龐大社會力難以有效規範[15]。這種種問題或困境將進一步衝擊著傳統的統治思維及模式，歸結來說就是全球化效應的適應模式將逐漸由控制型的統治方式轉向機能型的治理方式；根據風險社會的概念，以當前經濟改革的步調來看，新一輪的政治改革將是不可避免的趨勢。
至於台灣方面，儘管台灣工業化的時程要早於中國三十年，但是她受到全球化衝擊所陷入的困境並不下於中國的情況。也由於台灣在1990年以前曾經有過輝煌的經濟成果，普遍有一種「值得驕傲」的社會氣息，正所謂「驕兵必敗」，因而也根本無視於全球化效應的衝擊力。就在這十幾年之間，台灣竟然「逆勢操作」，抗拒歷史的進化力量，高舉「本土化」，採取「鎖國政策」。然而，台灣早已是資本主義的經濟體制，而且又是島國經濟型態，根本無法抵擋如浪潮般湧進的全球化效應。於是乎，在世界市場的強大壓力下，產業及資金大量外移[16]，甚至幾近空洞化的情況，進而導致資金大量流失、隱藏金融及國家財政危機、失業率及通貨膨脹同時攀升、國民所得十年停滯。更有甚者，教育機構失靈、教育政策失效，國民競爭力快速下滑，再加上因經濟發展停滯而衍生少子化的問題，人力逐漸由「資源」轉向「包袱」。另一方面，由於這十年來政府的政經政策一直都搞內向操作，口號雖然也倡導國際化和全球化，但思維卻從來沒有跳出慣性思維。更糟糕的是，直到今天儘管又是一番政黨輪替，大部分的執政團隊成員依然掉入蔣經國執政模式的迷思。殊不知，時間與空間的座標已經轉換，系統型式也由第一次現代的民族國家「貨櫃理論」模式轉移到第二次現代的「全球化」模式[17]。在「全球化」模式的政經體系下，再也沒有任何一個國家的經濟發展問題可以依賴「擴大內需」取得解決。從這個現象邏輯來思考的話，建構兩岸的「互信機制」對台灣確實有其必要性，而且其互信措施的內容還應該包含經濟及社會層面的「綜合性互信措施」。
針對全球化的衝擊及威脅，德國的貝克（Ulrich Beck）及日本的大前研一（Kenichi Ohmae）都主張採取跨域策略聯盟（strategic cross-border alliance）以作為因應[18]。未來的民族國家將逐漸融入世界社會，發揮人類社群的文明機能，如果再根據馬克思的歷史辯證思維，那麼區域主義（regionalism）將成為歷史力量（historical force）驅動的辯證整合結果[19]。大前研一把這樣的國家稱為「區域國家」（the region-state）；貝克更進一步說明，這是一種包含式主權的概念，跨域策略聯盟的模式乃是定位於世界社會中的國家聯盟，它將取代彼此隔絕的民族國家間的交互關係，它也是一種合作的有機主權取代多元機械性的無秩序體系[20]。除了「區域國家」的發展模式，中國還存在一個得天獨厚的因應機制，那就是結合全球的華人社會來調和全球化的效應，甚而影響著全球社會的進化及全球化文化的型塑[21]。歷史進化的軌跡就是如此，歷史的力量也很難逆轉，而兩岸在面對這樣的衝擊和挑戰之下，客觀上存在著二大有效的機制：「跨域策略聯盟」及「華人全球社會」，豈有置之不用的道理？而啟動這二大合作機制的關鍵就是「兩岸互信機制」的建構；中國人的理性與智慧正待發揚光大。
接下來檢視「兩岸互信機制」所能提供的共同利益。基本上共同威脅的排除就已經隱含了共同利益，然而一般還是會檢視相關的措施能否提供正面的利益。從中國大陸方面來看，就如上列「情境分析」所述，中國透過「兩岸互信機制」的建構，將可以在「和平反獨」的政策效應下達到一舉三得之利：緩和或壓制分離主義、營造和平、有利於經濟建設的國際環境、全心辦好世界奧運及世界博覽會提升中國的國際地位。除此之外，中國還可以藉著「兩岸互信機制」的基礎，在未來有利的時機，進一步妥善處理兩岸對「一個中國」的爭議，逐步完成統一，這部分將於下一節中進一步論述；具體一點說，「兩岸互信機制」就是拉住台灣，不讓其漸行漸遠；不管是在經濟、文化、社會及政治的層面上，導引其逐漸走向中國。
另一方面從台灣方面來看，「兩岸互信機制」的建構將提供台灣更實質的利益。在「兩岸互信機制」的運行下，台灣可以具體要求「中共不武」，並爭取某種程度的可信任性承諾。其次，「兩岸互信機制」也可能達成兩岸「外交休兵」的協議。如此一來，台灣將可以大幅度降低軍購的壓力以及外交勒索的困擾，並可以把大量資源轉移到更有效的經濟發展方案及社會福利政策的規劃，以緩和浮動的社會力對政治的壓力。另外，在台灣正面臨嚴重的資金缺口及市場萎縮不振之際，「兩岸互信機制」亦可能引進陸資及爭取大陸市場，以緩和持續惡化的情勢。最後，也是最重要的，「兩岸互信機制」的建構應該有助於台灣融入各種區域主義，取得有利於國際經濟活動的優惠條件，以扭轉被邊緣化的趨勢；另外，「兩岸互信機制」也可以降低台灣在經濟活動全球布局方面的阻力，理想上或許可以提供助力。
總結來說，現階段建構「兩岸互信機制」比較可能而且也應該能夠比較順利的原因，主要是當前情境賽局所提供的價值，使得兩岸之間有可能從「競爭性安全」走向「合作性安全」的發展途徑；沒有這個價值作為推動力，再怎麼周延的措施或程序都很難成功。然而，不管怎麼說，根據談判的理論，成功的談判是「價值引導、程序管理」的整體機制[22]；體現價值的善，仍然需要程序的真。以下就來探討「兩岸互信機制」的措施建構。
肆、建構兩岸互信機制的措施
關於兩岸互信機制的建構，下面將根據克雷鵬（Michael Krepon）所提出的三階段－－衝突的避免、信任的建構及和平的強化－－來逐步討論[23]。無可諱言地，互信機制的首要在於衝突避免的措施建立；兩岸應該在不危及自身安全又不使既有衝突升高的前提下，同意進行最基本及最初步的溝通，以傳達降低雙方敵意的期望。以兩岸當前的政治體制來看，這個意願或期望的表達當然是要透過兩岸領導人的宣告。但是，由於兩岸長期對立，彼此互不信任，更甚者還常彼此產生誤解，尤其經過陳水扁八年傾獨的執政，兩岸領導人的宣示很容易就流於形式或停留於政治話語的解讀，將無濟於實質善意的建立[24]。因此，如果要想「宣示性措施」能夠發揮功能，顯然必須要「溝通措施」先行。
「溝通措施」當然要先有管道的建構，其方式概可歸納為三個層面：個人、組織及制度化。個人作為溝通管道，一般又稱為「密使」，只能透過雙方都足夠信任的第三者，譬如1980年代的李光耀，或各自的代表，如蘇志誠、鄭淑敏、楊斯德、曾慶紅、南懷瑾等人。然而，既然是「密」使，人數當然是越少越好，資訊信息也比較統一、準確，可以避免誤解或猜疑。以當前兩岸和解的氣氛來觀察，應該是「密使」[25]溝通的功勞。當然，「互信機制」的建構不能長期依賴密使，必須盡可能進入第二個層次，即建立組織的溝通管道。目前發揮最大溝通功能的組織，應該算是國民黨的「國共平台」；之前，在兩岸緊張的氣氛下，兩岸還能勉強維持緩和的局面，應該要歸功於兩岸許多準政府組織之間的溝通平台，發揮了衝突制約的效果。最終「溝通措施」應該邁向制度化。目前已逐漸運行順暢的制度性溝通，應該是兩岸兩會溝通協商的啟動。這個既有的體制只要再進一步針對特定議題及不特定議題建立定期和不定期的制度性協商，對避免衝突、增進合作，應該能夠發揮更完善的功能。另外，為了避免雙方誤判情勢，降低意外，雙方在制度化協商之外宜建立兩岸領導人的熱線電話，以避免不必要的危機發生。
第二階段的信任建構旨在於雙方安全感的建立，進而形成彼此的信任，其內容需要更多的承諾與實踐，彼此的態度也要有更大的容忍及耐性。功能運作上，為了使雙方有安全感，彼此的作為及互動就必須建立三項措施，即限制性措施、透明性措施及驗證性措施。根據馬可夫斯基（David Makovsky）的觀點，從衝突避免到信心建立的階段，一般都要經歷過衝突代價的付出之後，才有可能順利推進[26]。目前兩岸關係的和解及邁向信心建立的階段正是驗證了這一個理論；也就是說，過去八年的猜疑及衝突使兩岸都感受到衝突的代價，也無意中推動兩岸進入信心建立階段。
其次，三項措施中的限制性措施到底要限制什麼呢？限制性措施就是透過協商來限制彼此讓對方產生不安全感的作為；以目前雙方所要排除的不安全因素就是中共對台灣的武力威脅以及台灣的分離主義。所以，簡單的說，限制性措施的具體內涵就是如何保證台灣不獨及中共不武。過去該項議題由於雙方彼此猜疑，形成了「雞與蛋」的產出困境（dilemma），所以在進程次序上常產生爭議：到底是台灣不獨的前提條件下，中共才不武呢？還是中共不武的前提條件下，台灣才不獨呢？這一次將可以透過「限制性措施」的協商促使「不獨」與「不武」交互同時進行，跳出彼此弔詭的漩渦。接下來的問題就是「怎麼樣的不獨」才能讓中國放心，進而安心；同樣地，「怎麼樣的不武」才能讓台灣寬心，進而產生安全感。概略來說，以台灣的制度而言，台灣的不獨應該可以透過立法來保證。過去，一般人常常陷入一個迷思：不獨就是統一，而要拒統就必須獨立；以當前台灣的政治情勢來看，如果不能跳脫這個迷思，兩岸的互信根本無法建立。其實，「不獨」與「統一」在進程上仍然存在很長的差距；同樣地，「拒統」與「獨立」在民族情感上也有很大的不同。這個空間是兩岸進行互信機制建構的基礎，不僅國民黨政府必須對台灣人民說明白、講清楚，中國的政府及人民也應該要能夠理解，否則一切問題都將無解，一切努力也會成為枉然。
關於中共不武的問題，限制性措施對這個問題顯然是比較難以解套。主要的考量在於兩岸軍力在絕對值上確實存在著很大的差距，要限制是應該限制到什麼程度呢？這又牽扯到兩岸在世界權力結構的定位不同，過度要求限制的範圍可能變成實質圖利於美國和日本，這又超出了兩岸互信機制應該規範的界限。就以1400顆飛彈對準台灣的問題來看，其實真的要摧毀台灣也不需要裝設1400顆的飛彈，其主要的目標應該還包括美日安保體制所涵蓋的區域，既然如此，那麼台灣怎麼可能要求中共將全部的飛彈撤除呢？如果不全部撤除，那麼要撤多少台灣才能寬心呢？另外，或許有人會建議飛彈撤離飛彈射程之外，以為安全；事實上，這種觀點也是傳統戰爭模式的想法，在現代化戰爭型態下，其意義也不大。但是，不管如何，特定區域的軍備、軍隊類別及數量、飛彈射程範圍及數量的限制措施總可以提供象徵性及心理上的安全感。然而，有效解套的可能方式應該是擺在「對台用兵意願」的消除方面；終究武器本身不會自我啟動。動武條件基本上是由軍備及用兵意願二大因素來形成，既然軍備上無法完全限制，那麼就必須從用兵意願的限制上來考量；這就關係到透明性措施建立的問題。
為了展現「不武」的誠意，透明性措施的建立就顯得相當的重要。透明性措施是指雙方公開各自的軍事能力及活動，進而表明自己的軍事意圖對對方的無侵略性，以避免產生誤解，獲取對方信任；具體的措施包括事前知會的要求（pre-notification requirements）、資訊交換（data exchange）及志願觀察（voluntary observation）[27]。事前知會是指預先知會對方攸關既定的軍事活動，以有助於本身軍事意圖的透明化，進而消除對方的安全疑慮。其次，資訊交換措施是把本身與對方有關的軍事設施、軍隊部署及活動、發展計畫等資料透明化，以降低對方誤判形勢的可能性，避免不穩定的局面再度發生。第三是志願觀察措施，雙方在可能衝突的敏感地區實施軍事演習時，應邀請對方派員觀察，確保雙方對彼此軍事演習程序及軍備運作模式的瞭解，進而避免猜疑和敵意的形成。
第三項工作就是針對雙方達成的具體措施進行驗證，有時為了確保驗證工作能夠順利進行，常常在整個信心建立階段的措施中採取多邊協商或國際組織公證的方式。在驗證的工作上主要是偵測（monitoring）的規劃，偵測一般分為二個方式：程序驗證及結果驗證，細節的規範都必須經過協商，協議上應該詳細載明。以目前科技的發展程序，偵測所使用的工具概都已相當有效，關鍵是在雙方落實協議的決心與誠意。
克雷鵬的第三個階段是和平的強化階段。也就是要在既已達成的協議及具體措施的基礎上繼續以包容心、誠心及耐心擴大及深化，並盡力創造不可能逆轉的機制運轉環境。這也就是上述所提到的「綜合性互信措施」，其內容應該包含經濟、文化及社會層面。當然，兩岸自從1980年代開始交流，雙方在這方面的互動已有相當的基礎，尤其最近一旦「三通」及「開放大陸來台觀光」達成協議，並加以落實，彼此的互賴將會增強，雙方體制的結構關係也會更加緊密。儘管過去或許在彼此還缺乏充分信心的情況下展開交流，有理解也有誤解，但終歸有了一定的合作條件，以後只要在兩岸互信機制的運行下，應該可以更強化已經建構的和平情境，進一步邁向整合。
不管怎麼說，兩岸情勢能夠發展到目前的狀況，兩岸人民共同追求的和解與期望，似乎已現曙光。但是，太過樂觀往往也會是挫折的來源，季辛吉（Henry Kissinger）曾經對推動互信機制建構的國家提出警言，他說：「對於那些長期敵對的國家，人們不應該寄望它們會在互信機制的建構過程中突然改變態度。單就協商的過程，