关于做好2009年度上海市决策咨询研究重点课题申报工作的通知

随着“十二五”规划编制工作即将进入议事日程，加强对“十二五”规划背景和规划思路的前瞻性研究，对于提高规划的科学性和针对性具有十分重要的作用。本课题要求在深入分析上海“十二五”发展面临的国内外环境和上海所处的发展阶段的基础上，提出上海“十二五”发展的总体思路和发展举措，为编制“十二五”规划提供依据和参考。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、“十二五”时期上海经济社会发展的国内外环境；

2、“十二五”时期上海发展的阶段性特征与面临的主要难点；

3、“十二五”时期上海经济社会发展的主要预期目标和总体思路；

4、“十二五”时期上海经济社会发展的主要举措。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海加强社会体制建设的思路与对策研究

研究目的与要求：

社会体制是影响社会事业发展的重大因素。近年来，上海在社会事业发展上取得巨大成就，但社会体制建设相对滞后，不能完全适应社会事业加速发展的需要。如何进一步加强社会体制建设，已成为进一步推进社会事业发展的重大课题。本课题研究旨在从建设国际大都市和“两型社会”的要求出发，提出上海加强社会体制建设的思路与对策措施，为进一步加快社会事业发展提供良好的社会体制环境。

本课题要求重点研究四方面内容:

1、国内外城市社会体制建设的经验与启示；

2、上海社会体制建设现状和面临的主要问题；

3、加强上海社会体制建设的总体思路和整体及阶段性目标；

4、加强上海社会体制建设重点领域和主要举措。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海城乡一体化过程中农村社会事业发展对策研究

研究目的与要求：

加强农村社会事业发展对于上海破除城乡二元结构、加快城乡一体化进程具有重要意义。多年来上海农村社会事业发展取得了较大成绩，但从城乡一体化角度看，目前上海城乡社会事业发展水平仍存在较大差距，农村社会事业的供给依然不足，即使在农村范围内发展水平也参差不齐，发展农村社会事业的体制机制尚不完善。本课题研究旨在对上海农村社会事业发展中存在的问题与瓶颈进行深入分析，提出推进上海农村社会事业发展的操作性思路和对策建议。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、国际大都市周边城乡一体化区域社会事业发展的规律和经验借鉴；

2、近年来上海推进城乡社会事业一体化发展的现状评估和主要难点；

3、未来三至五年上海推进城乡社会事业一体化发展的阶段性目标和重点任务；

4、上海推进城乡社会事业一体化发展的主要举措和政策建议。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海市城镇养老保险基金可持续发展对策研究

研究目的与要求：

城镇养老保险基金的可持续发展是确保本市基本养老保险制度正常运转的关键。近年来，随着本市新增退休人员的增加和养老金发放标准逐年提高，城镇养老基金入不敷出的矛盾日益突出，财政补贴压力越来越大，迫切需要从改进城镇养老基金管理运作模式和优化调整全市人口结构等多方面着手，加快研究制定相关政策，确保本市城镇养老保险基金的可持续发展。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、养老保险基金可持续发展的国际经验借鉴；

2、到2020年本市城镇养老保险基金收支变动及缺口状况预测；

3、改进城镇养老保险基金管理运作模式的方案设想；

4、优化调整上海人口结构、促进城镇养老基金可持续发展的方案设想。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海市高技术产业化机制研究

研究目的与要求：

加快推动高技术产业化是关系到上海转变经济发展方式、提升自主创新能力的重大战略问题。目前，上海在高技术产业化机制上存在着“断层”，很多有市场潜力的高科研成果难以实现产业化的规模应用。建立和完善高技术成果产业化应用机制，已经刻不容缓。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、国内外建立高技术产业化机制的主要做法、经验和政策（案例分析）；

2、上海建立和完善高技术产业化机制的主要瓶颈和障碍；

3、近期上海建立和完善高技术产业化机制的操作性思路和突破口；

4、上海建立和完善高技术产业化机制的相关政策措施。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海市先进制造业的信息化工程研究

研究目的与要求：

党的十七大作出了“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的战略部署，将推进两化融合作为我国走新型工业化发展道路的国家战略。当前，加快提升本市先进制造业信息化水平，带动工业化改造、发展与升级，是上海转变经济发展方式的内在要求，也是上海增强城市综合竞争力的客观需要。本课题要求从两化融合的角度研究提出加快推进上海先进制造业信息化工程的操作性思路，提出相关的对策建议。

本课题要求重点研究五方面内容：

1、先进制造业信息化的内涵和衡量标准；

2、上海先进制造业信息化发展的现状、问题和障碍；

3、上海推进先进制造业信息化工程的阶段性目标；

4、近期上海推进先进制造业信息化工程的重点领域和重点项目；

5、上海推进先进制造业信息化工程的主要举措和政策保障。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海国资国企开放型市场化重组并购可选方案研究

研究目的与要求：

加快国有经济布局和结构的战略性调整，是上海进一步推进国资国企改革发展的重点。长期来，上海国有企业重组主要局限在国资内部，如何突出利用资本市场、突出主辅分离、突出跨地区重组，让民营企业和外资企业广泛参与上海国有企业重组并购是当前亟待研究和突破的重大课题。本课题重点研究当前上海抓住企业兼并重组的有利时机，结合产业结构调整，加大国资国企开放性、市场化重组的操作性方案，深化推进国有经济布局和结构的战略性调整。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、上海国资国企重组并购的现状、存在问题和主要瓶颈障碍；

2、上海国资国企开放型市场化重组并购的操作性思路和目标；

3、上海国资国企开放型市场化重组并购的方案选择；

4、推进国资国企开放型市场化重组并购的相关政策措施。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

新形势下“1966”城镇体系规划调整完善及新城建设研究

研究目的与要求：

建立和完善与国际大都市的城市形态相适应的城镇规划体系是上海建设国际大都市的迫切要求。建国以来，从卫星城、“一城九镇”到“1966”城镇规划体系，上海在城镇规划体系上不断进行探索和完善。但目前的城镇体系规划与国际大都市的发展要求相比，仍有一定差距，特别是新城建设在人口规划、产业规划和设施配备上与“新城”概念不符，并非真正意义上的新城规划。因此，迫切需要对“1966”城镇规划体系进行调整，形成与上海建设国际大都市城市形态相适应、产业布局、人口布局和城镇布局相匹配的城镇规划体系，加快现代化国际大都市建设步伐。

本课题要求重点研究五方面内容：

1、国内外大都市城镇体系规划与新城建设的主要经验；

2、新城的功能、内涵及其在未来上海城镇规划体系中的地位；

3、上海“1966”城镇体系规划与新城建设存在的主要问题；

4、调整完善“1966”城镇规划体系和新城建设的总体思路；

5、推进和加快“1966”城镇体系和新城建设的对策措施。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海文化产业发展与文化体制改革协同推进研究

研究目的与要求：

加快文化产业发展、促进文化大繁荣是上海建设文化大都市的重要举措。近年来，上海文化产业发展势头良好，对城市经济社会发展起到了重要推动作用。但与此同时，由于体制等方面的原因，上海文化产业创新力与竞争力还不强，特别是非国有和民间文化发展相对滞后，这在一定程度上制约了上海文化产业的进一步发展，因此，迫切需要在大力发展文化产业的过程中，同步推进文化体制改革。本课题研究旨在深入分析制约上海文化产业发展中的瓶颈问题，提出以文化产业发展与文化体制改革协同推进的对策建议。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、上海文化产业发展与文化体制改革的现状评估；

2、上海文化产业发展与文化体制改革的协同性分析；

3、后三年上海文化产业发展和文化体制改革协同推进的阶段性目标和重点；

4、后三年上海文化产业发展和文化体制改革协同推进的重大举措。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海市高端服务业供给不足的体制制度环境研究

研究目的与要求：

大力发展高端服务业是增强上海城市综合竞争力、建设国际化大都市的重要产业基础，也是转变经济发展方式、实现可持续发展的有效途径。由于受传统体制约束和制度环境影响，目前上海高端现代服务业发展相对滞后，供给不足现象仍然比较突出。因此，迫切需要进一步改善体制，优化制度环境，增加本市高端服务业的有效供给。

本课题要求重点研究四方面内容：

1、上海高端服务业发展现状及需要突破的体制机制障碍；

2、上海发展高端服务业在体制机制上应如何创新；

3、上海发展高端服务业在政府管理上应如何创新；

4、上海发展高端服务业在在财税政策上应如何调整。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

上海市共性技术平台建设研究

研究目的与要求：

共性技术平台建设是城市自主创新体系的重要支撑，具有涉及面广、公共性强的特征，需要政府的强力支持和推动。近年来，政府财政项目支持方式对于本市共性技术和研发公共平台建设起到了巨大的推动作用，但也暴露出财政投入负担过重、创新资源尚未实现统筹、市场机制作用不明显、作用发挥不充分等问题。因此，如何优化共性技术平台建设路径，进一步发挥公共技术平台的作用，已成为上海提升自主创新能力的重要课题。

本课题要求重点研究五方面内容：

1、上海共性技术平台建设的现状及绩效评估；

2、上海共性技术平台建设所面临的主要困境与难题；

3、国内外共性技术平台建设的经验借鉴；

4、上海共性技术平台建设的优化路径和重点方向；

5、进一步加快和优化上海共性技术平台建设的政策措施。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

利用世博契机发展上海旅游产业对策研究

研究目的与要求：

中国2010年上海世博会为上海发展旅游产业特别是会展、休闲旅游发展提供了难得的机遇。同时，根据国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中有关长三角建设世界一流水平旅游目的地体系的要求，作为长三角龙头城市的上海在这方面还存在较大差距。因此，如何抓住世博会契机，进一步加快上海会展、休闲旅游发展，完善旅游产业体系，把上海打造成为世界一流水平的旅游目的地，推动形成服务经济为主的产业结构，是当前迫切需要深化研究的问题。

本课题要求重点研究三方面内容：

1、2010年世博会给上海旅游产业发展带来哪些契机；

2、如何抓住世博会契机，加快推进上海旅游产业发展，打造成为世界一流水平的旅游目的地；

3、需要解决的主要问题和对策建议。

研究实施进度与要求：

1、承接课题15日内，完成课题思路框架设计。

2、2009年6月底前，提交课题研究中间成果报告或专题报告。

申报年度
申报编号

上海市决策咨询研究项目

课题申请书

（公开招标课题）

课题名称

课题申请人

申请人所在单位复旦大学

填表日期

上海市人民政府发展研究中心制

申请人的承诺：

我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责。上海市人民政府发展研究中心有权使用本表所有数据和资料。

申请人（签章）：

年月日

填　表　说　明

一、申请应标截止时间详见有关招标公告。

二、本申请书与《课题研究大纲》用计算机如实填写。填写前须仔细阅读有关课题指南；填写的内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员姓名和单位。

三、本申请书的第一至第五项由课题申请人填写，第六项由课题申请人所在单位填写。第七项、第八项由项目组织单位填写。

四、本申请书与《课题研究大纲》一式三份（其中课题申请书须含原件一份），寄送上海市人民政府发展研究中心（科研处），并用E-mail将Word格式电子版文件同时发出。通讯地址：大沽路100号1810室（200003），电话：23119839，23113437，传真：23115974，电子信箱：fzzx01@shanghai.gov.cn。

五、本书与《课题研究大纲》采用A4规格页面，左侧装订。

六、凡递交的申请书及附件概不退还。

一、课题申请人及主要成员

申请人姓名

性别

出生年月

工作单位

专业职称

行政职务

研究专长

通讯地址

邮政编码

联系电话

办公

移动

传真

E-mail

联系人姓名

E-mail

联系电话

办公

移动

传真

主　要　成　员

姓名

性别

出生

年月

职称

职务

工作单位

在本课题研究中承担的任务

联系

电话

二、课题申请人及主要成员已有相关研究成果

内容：课题申请人及主要成员近期取得的与本课题研究相关的研究成果，写明成果名称、著作者、成果形式、发表刊物或出版社、发表或出版时间

三、课题研究设计提要

内容： 本课题研究的研究思路（包括视角、方法、途径、目的）和重要观点；国内外同类课题研究状况；本课题的理论意义和实践意义；主要参考文献。（2000字内）。

四、课题研究进度安排

按月划分工作节点，要求明确关键的、必须实现的节点目标

五、课题研究经费预算安排

开支科目	金额	比例(%)	备注
调研差旅费
会议费
资料费
印刷费
稿酬、劳务费
其　他
合计

六、课题申请人所在单位意见

申请书所填写的内容是否属实；该课题申请人和主要参加者的政治业务素质是否适合承担本课题的研究工作；本单位能否提供完成本课题所需的时间和条件；本单位是否同意承担本课题的管理任务和信誉保证。

申请书所填写的内容属实；该课题申请人和主要参加者的政治业务素质适合承担本课题的研究工作；本单位能够提供完成本课题所需的时间和条件；本单位同意承担本课题的管理任务和信誉保证。

单位负责人：

单位科研管理部门公章单位公章

年月日年月日

七、上海市政府发展研究中心业务处对课题研究设计的审核意见

审核意见(在方括号内打“ü”)

符合要求

[ ]

不符合要求

[ ]